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官方发文!大学扩建潮,要来了?

随着考研初试成绩的公布,研究生录取人数以及研究生的住宿问题,又一次成为了大众关注的焦点。2月28日,#研究生多到无宿舍可住#话题冲上微博热搜第一,有网友感叹“知道研究生扩招了,但没想到多到都住不下了”。

近日,国家发展改革委、教育部等7部门联合印发《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》。意见指出:多渠道支持高校学生宿舍建设,优化高校学生宿舍功能设置。鼓励新建宿舍参照本科生四人间、硕士研究生两人间、博士研究生单人间的标准规划建设。

意见中提出了多项措施加强高校建设宿舍。包括安排中央预算内投资支持高校学生宿舍建设,将高校学生宿舍纳入地方政府专项债券支持范围,并发挥商业贷款补充作用;加快支持具备新建条件的高校,新建一批学生宿舍,加大修缮力度,改造提升存量宿舍资源;推动高校招生计划安排与宿舍面积达标挂钩,建立合理成本分担机制等一系列有力措施。

对此,澎湃研究所评论表示,此次意见确定“宿舍缺口大的高校,原则上不得新增招生指标”,相当于给高校补强学生住宿资源划定了一道“硬杠杠”。在此要求下,相信会有更多高校努力补上学生宿舍短板,而不是一边继续扩招,一边只能让学生自行解决住宿问题。

“安得宿舍千万间?”

连年不断的高校扩招,已经让宿舍供需失衡的问题愈发严重,高校扩建,似乎刻不容缓。

根据教育部公布的数据,2016年,全国研究生招生人数为66.71万人,2022年,这个数字扩大到124.25万人,几乎翻了一番。经济观察报报道提出,研究生宿舍供需失衡与近年来我国专业硕士研究生的大规模扩招密不可分。根据中国教育在线发布的《2024年全国研究生招生调查报告》,我国专硕招生人数已经从2012年的19.7万增长到2021年的64.9万。

近年来,越来越多的大学不再为研究生尤其是专硕提供宿舍。据媒体报道,去年有多所包括顶尖高校在内的高校在2024年招生简章中明确,不为部分研究生提供住宿。有部分高校不为全日制专业学位硕士生提供住宿;也有部分高校对全日制硕士生实行自愿申请制。

在这种人数和宿舍数失衡的情况下,住宿矛盾也就愈发凸显。许多研究生被迫在校外寻找住宿,不仅增加了生活成本,还可能影响到自己的学习和生活,据媒体采访得知,有研究生年房租加生活费是学费的六倍。

不足的宿舍资源还可能导致学校在住宿安排上与学生产生矛盾。某211大学研究生院曾在新生入学通知中提到,该校由于招生规模大幅增加,在现有条件下,为了给同学们创造更好的学习生活环境,决定中学作为过渡性住宿、学习场地,学校将安排近千余名研究生新生入住中学一年。明明考上了研究生,却要住在高中宿舍,这样的情况让许多学生非常不满。事情一出,该校研究生、高中学生家长纷纷抗议。最终,该大学取消了这个住宿方案,另外安排了校外公寓作为新生宿舍。

没有宿舍,怎么办?

幸运的是,一些高校已经启动了扩建宿舍的方案。2023年年底,太原科技大学耗资2.1亿的至善苑研究生宿舍项目通过审批,预计新建总学生宿舍建筑面积37237.41㎡。此外,2024年1月,华南师范大学的新宿舍建设项目的中标已公示,将建设一栋8层高的宿舍楼;暨南大学的两栋新宿舍楼建设项目也已经通过审批,预计2026年12月竣工;广州大学大学城校区即将兴建10栋学生宿舍楼,含1000-1500间宿舍,预计竣工日期为2026年8月……

校外公寓和旧校区改建也是目前可行的解决方案。例如,2019年,复旦大学租赁了距离学校6公里的爱久公寓,一年只需花费1600元。学生可根据自身需求,自愿申请之后抽签入住,没抽到的学生能够每月领取一定的补贴。2022年,西南交通大学发布通告称,学校将暂时使用学术交流中心及租用附近商用公寓楼,同时启动宿舍楼改扩建工程。

在国外,也有许多高校面临亟待解决的宿舍紧缺问题。据CTV News报道,一些加拿大高等院校正在寻求将学生与拥有额外居住空间的老年人配对,来应对不断上涨的宿舍租金价格。大多伦多地区的两所学校,亨伯学院和谢里登学院,最近都与一个名为SpacesShared的在线平台建立了合作关系,该平台会为家里有空闲房间的老年人与需要经济适用宿舍的学生进行匹配,一定程度上解决了学校宿舍短缺的问题。

2023年9月,柏林国有建筑公司Berlinovo公布消息,希望在年底前完成700个学生宿舍的建设。未来三年内还将增加3550个名额,这将有效缓解柏林宿舍短缺的问题

复旦大学高等教育研究所所长熊庆年表示,在高等教育大众化、普及化进程中,完全依靠公共财政支撑并不现实,市场化又存在管理风险。“需要思考如何在高校宿舍资源提供的公共性和市场化之间,寻找到一个稳妥的解决方案。这其实是一个很复杂的系统性问题。”

大学面临扩招学生的压力、宿舍短缺的困难、教育经费平衡的问题以及未来人口下降的矛盾。中青评论发文称,即便在短期内校内宿舍“周转不灵”,只能让学生住到校外,高校也不能“撒手不管”,而要做好衔接,为学生寻找住宿资源提供帮助,尽可能安排平价的校外住宿资源。

对此,澎湃研究所评论则指出,解决好学生住宿资源不足的问题,不能等同于在高校内搞“大拆大建”,高校要做到通盘考虑未来的招生规模以及高等教育发展的整体趋势,选择最合适、最具性价比的方式——既要满足好合理需求,也要避免资源浪费。意见中提到,“引导高校健全基本办学条件与发展规模相适应的长效机制”,这句话很关键。

主要参考文献:

[1]马上评|大学招生与宿舍面积挂钩,不让学生为“住哪”发愁.[EB/OL]. 澎湃研究所. 2024-01-19.

[2]“多所高校明确不提供宿舍”冲上热搜!网友热议[EB/OL]. 红星新闻. 2023-12-13.

[3]研究生宿舍“一床难求”:高校扩招下的宿舍供给难题[EB/OL]. 南方周末. 2022-09-13.

[4]Some GTA college students being paired with seniors with extra space amid housing crisis.[N]. CTV News Toronto. 2024-02-27.

[5]教育部网站、各高校网站。


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